Проектодоклад относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2007 г.
ПРОЕКТОДОКЛАД
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на
общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2007 г.
(SEC(2008)2359 – C6-0415/2008 – 2008/2186(DEC))
Раздел III – Комисия
– Изпълнителни агенции
Комисия по бюджетен контрол
Докладчик: Jean-Pierre Audy
Част от проектодоклада касаеща България:
Предприсъединителна стратегия
Механизъм за сътрудничество и проверка
100. припомня, че за пръв път след присъединяването на нови държави-членки Комисията въведе механизъм за сътрудничество и проверка за Румъния и България, с цел да бъдат отстранени „недостатъците в областите на съдебната реформа и борбата срещу корупцията и организираната престъпност, както и да се наблюдава постигнатият напредък” (COM(2008)0063, стр. 1) и си задава въпроса за ефективността на механизма, неговата уместност и надеждността на информацията, предоставена на органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;
101. отбелязва, че няколко генерални дирекции и служби на Комисията са отговорни за управлението на този механизъм, под ръководството на генералния секретариат; отбелязва, че съвместните действия на тези служби са неадекватни;
очаква подобряване на координацията и систематично включване на експертната компетентност на всички заинтересовани служби на Комисията в докладите за напредъка; задава си въпроса какви поуки е извлякла Комисията по отношение на страните кандидатки и потенциалните кандидатки за членство;
Европейски фондове в България и Румъния
102. отбелязва, че между 2004 и 2007 г. на България са предоставени 650 000 000 евро
по фонда ФАР, 445 000 000 евро по фонда САПАРД и 440 500 000 евро по фонда ИСПА; като за същия период на Румъния са предоставени 1 346 500 000 евро по фонда ФАР, 526 300 000 евро по фонда САПАРД и 1 027 900 000 евро по фонда ИСПА;
103. припомня, че в своя Специален доклад № 4/2006 относно инвестиционните проекти в рамките на ФАР в България и в Румъния1 Сметната палата вече установи множество проблеми, свързани с управлението на европейските фондове, включително нередности по отношение на поканите за търгове и допустимостта на разходите, разпореждане с дълготрайни активи, липса на административен капацитет и др.;
104. освен това отбелязва със загриженост, че комисията по бюджетен контрол не е била достатъчно информирана за обхвата на откритите слабости в рамките на определените срокове от члена на Комисията, отговарящ за разширяването;
105. с голяма тревога отбелязва, че Комисията преустанови плащането на 200 000 000
евро от земеделските фондове за Румъния и замрази 250 000 000 евро по ФАР, 105 000 000 евро по САПАРД и 144 000 000 евро по ИСПА в България, което доведе до окончателна загуба на 220 000 000 евро за България;
106. осъзнава, че липсата на надеждни системи за контрол и установените управленски проблеми пораждат риск за парите на европейските данъкоплатци; признава усилията, които са положени междувременно за овладяване на тези проблеми; изразява неодобрение по отношение на факта, че държава-членка не е положила всички необходими усилия, за да изпълни европейските задължения; 107. счита, че е необходимо Комисията да увеличи техническата си помощ за държавите-членки, които нямат нужния административен капацитет; припомня, че правилното управление на европейските фондове е задължение и дълг за всяка
държава-членка и подкрепя прекратяването на средствата от страна на Комисията, в случай че системите за управление на дадена държава-членка не функционират; насърчава Комисията да разработи набор от мерки за оказване на натиск върху дадена държава-членка в случай на явна необходимост;
108. отбелязва, че за периода 2007-2013 г. България следва да получи 6 5000 000 000
евро от структурните фондове, а Румъния - 20 300 000 000 евро; настоява за тримесечни доклади относно управлението на тези средства;__
109. призовава Комисията да го информира редовно за практическите последици от усилията по отношение на съдебната реформа и борбата срещу корупцията, както и да включи в докладите си за напредъка критерии за квалифициране на постигнатия напредък в тези области;
110. счита, че, що се отнася до злоупотребата с европейските фондове и предвид измамите и корупцията, европейските институции трябва да прилагат принципа на нулева толерантност; призовава Комисията да гарантира реалното възстановяване на неправомерно изплатените суми, както и че в бъдеще единствено договорите с незасегнати от нередности бенефициери ще могат да получават трансфери от европейски фондове;
111. също така призовава OLAF да му предаде резултатите от разследванията си за
България;
112. изразява съгласие със становището на Комисията, че всички действия и мерки, предприети наскоро от България, трябва да бъдат последвани от надеждни структурни коригиращи действия и основна реформа на всички структури, които участват в управлението на средствата от ЕС, като се гарантира правилното и навременно усвояване на средствата и високо равнище на прозрачност; в тази връзка призовава Комисията да следи отблизо изпълнението на различните планове за действие, които й бяха представени от България, и да информира Парламента по този въпрос;
ЕП ИЗБОРИ 2009
