/ сряда 5 май 2010

На 5 май депутатите гласуваха дали да одобрят начина, по който институциите и агенциите на ЕС са управлявали своите бюджети през 2008 г. Освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета беше дадено на всички институции, с изключение на Европейския полицейски колеж (поради финансови нередности, ще има ново гласуване през октомври), като решението за Съвета беше отложено поради течащия в момента диалог, който цели намирането на положителен изход до сесията в Страсбург през май.

Европейските депутати решиха да преместят гласуването за освобождаване от отговорност на Съвета за следващата пленарна сесия (17-20 май), в очакване на резултатите от течащия в момента диалог на високо ниво с тази институция. Този диалог беше иницииран от председателя на ЕП Jerzy Buzek и испанския премиер José Luis Rodríguez Zapatero. Въпреки че първото гласуване за освобождаване от отговорност (дали да се даде освобождаване или да се отложи гласуването до октомври) трябваше да протече преди 15 май, членовете на ЕП решиха да преместят гласуването след две седмици, надявайки се на положителен изход от преговорите.

“Искам да дам втори и последен шанс на Съвета да подготви всички необходими документи за освобождаването от отговорност”, подчерта докладчикът по въпроса Ryszard Czarnecki (ЕКР, Полша) преди гласуването.

Процедурата по освобождаване от отговорност

Веднъж годишно, Парламентът проверява начинa, по който различните институции са изразходвали своите бюджети. От ноември миналата година, когато Европейската сметна палата представи своя доклад за 2008 г., членовете на парламентарната комисия по бюджетен контрол започнаха да проверяват как са били изразходвани парите от бюджета на ЕС за финансовата 2008 г.

Освен че гласува дали да се даде освобождаване на отговорност на дадена институция или не, ЕП прие също така резолюции с препоръки как да се подобри контролът по разходите на ЕС. Основната част от бюджета на ЕС се управлява от Европейската комисия, в доклада за която се намират и основните заключения на европейските депутати относно управлението на европейските фондове в България. Докладчик по въпроса е Bogusław Liberadzki (Социалисти и демократи, Полша), като резолюцията на ЕП беше приета с 520 гласа “за”, 68 “против” и 34 “въздържали се”.

България в доклада за освобождаване от отговорност на Комисията

Относно Общата селскостопанска политика, депутатите отбелязват със загриженост широкото разпространение на процента на грешки в отделните държави членки при прилагането на помощите за площи (Франция 0,20%, Германия 0,3%, Гърция 3,70%, Румъния 12,57%, България - приблизително 6%) и настояват за предприемане на ефективни ответни мерки.

Пак в тази област са констатирани “значителни слабости” в избрани разплащателни агенции в три държави членки: България, Румъния и Обединеното кралство (Шотландия), но въпреки това се признава, “че са взети мерки за справяне с тези слабости”. Според членовете на ЕП прилаганата от националните органи система за идентификация на земеделските парцели (СИЗП) “все още не е правилна в някои държави-членки”, където Сметната палата е отчела “съществени недостатъци” (България, Испания, Португалия и Обединеното кралство).

Предприсъединителните фондове

Европейските депутати изразяват загриженост по отношение на слабостите в управлението на предприсъединителните фондове от националните органи в България и Румъния и приветстват “прилаганите от Комисията мерки, които включват спиране на плащанията, строго наблюдение и тясно сътрудничество с двете държави-членки, като всички тези мерки доведоха до значително подобряване на положението”.

Все пак те остават загрижени относно “съществените слабости” по отношение на възможните нередности в управлението на средствата по ФАР от две изпълнителни агенции в България, “въпреки че сключването на договори за средства по програмата ФАР беше прекратено”. Същевременно те отбелязват ангажимента от страна на настоящите власти “да разследват нередностите и да реформират управлението на финансирането от ЕС”.

Докладът подкрепя спирането от страна на Комисията на плащанията в България по трите предприсъединителни програми - ФАР/Преходен финансов инструмент, ИСПА и САПАРД през 2008 г., и приветства положителния отговор на България по всички препоръки, което позволи на Комисията да оттегли спирането на плащанията през 2009 г.

Въпреки това се изразява съжаление относно факта, че не са “установени нередовни проекти за подпомагане и не са предприети подходящи последващи действия в тази връзка”, и настоятелно се призовава България да приеме подробен план за действие в “тясно сътрудничество с Комисията и под строгия надзор на независим одитор”. Този план трябва да постигне “конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели”, като създаване на прозрачни правила за обществени поръчки, които отговарят на международните стандарти и не ограничават участието на международни участници, налагайки им огромни вътрешни административни тежести.

АЕЦ „Козлодуй“

По нататък в доклада се отбелязва, че работата по извеждане от експлоатация в АЕЦ „Козлодуй“ ще приключи до 19 октомври 2035 г. и се отправя искане към Сметната палата да наблюдава внимателно средствата, които се използват там.

Оперативни програми

Депутатите изразяват съжаление във връзка с липсата на значителен напредък по преодоляването на установените слабости (в частност по отношение на фонд “Републиканска пътна инфраструктура”) и подкрепят “разумния подход” на Комисията и нейния ангажимент да предприеме последващи действия и да предостави консултации и съдействие на българските власти за отстраняване на установените слабости.

Освен това те настоятелно призовават Комисията да прилага “максимална бдителност и строгост” при одобряването на докладите за оценка на съответствието за оперативните програми, предложени от българските власти, преди да започне да извършва междинните плащания за програмния период 2007–2013 г. Същевременно докладът приветства положителния резултат от процедурите на Комисията за оценка на съответствието за всички оперативни програми, като подчертават, че Комисията “следва да продължи да прилага ефективен контрол”.

Комисията и докладите за напредъка

В приетия текст се отбелязва, че продължават да съществуват “несъответствия и нередности” в представените от Комисията доклади за напредъка и считат, че усилията ѝ да прави оценка на напредъка в съдебната и административната система “са затруднени от съществуващите модели на докладите за напредъка”. Депутатите отправят искане към Комисията да продължи да следи отблизо системите на двете държави членки и изпълнението на договорените планове за действие, като OLAF от своя страна трябва “да продължи да оказва подкрепа на тези държави членки”.

В заключение членовете на ЕП изискват докладите “ясно да посочват напредъка в ключовите области на борбата с измамите и корупцията” и припомнят своето искане за “система на светофара” (червено, жълто и зелено), основана на конкретни показатели (количество и качество на законовите и административни мерки, предприети за предотвратяване, възпиране и наказване на измамите и корупцията). Те изразяват учудване, че при изготвянето на докладите не винаги са провеждани консултации с Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и отправят искане към Комисията да включва в предстоящите доклади за напредъка нейните забележки.

Напишете отговор

Име (задължително)

e-mail (няма да бъде показван публично) (задължително)