/ петък 4 юни 2010

Според Регистър на действащото законодателство на Общността към 1 май 2010 областта на Енергетиката се регулира от следните по брой нормативни документи (по области):

- Статистика (брой aктове: 7)

- Общи принципи и програми (брой aктове: 78)

- Въглища (брой aктове: 81)

- Електричество (брой aктове: 23)

- Ядрена енергия (брой aктове: 163)

- Нефт и газ (брой aктове: 20)

- Други източници на енергия (брой aктове: 7)

1. ЕВРОПЕЙСКА ЕНЕРГИЙНА ПОЛИТИКА

В началото на 2007 г. Европейският съюз предложи нова енергийна политика, като първата решителна стъпка към установяването на ниско-енергийна икономика, като същевременно се създава повече сигурност, конкурентоспособност и устойчиво развитие. Една обща политика е най-ефективният начин за справяне с днешните предизвикателства, които се споделят от всички държави-членки. Европейска енергийна политика поставя енергията обратно във фокуса на действията на ЕС.

Фактори, които допринасят за развитието на енергийната политика

- Прилагане на възможностите на информационните и комуникационни технологии (ИКТ) за улесняване на прехода към енергийно ефективна икономика с ниска въглеродна интензивност (Съобщение от комисията до европейския парламент, съвета, европейския икономически и социален комитет и комитета на регионите относно прилагане на възможностите на информационните и комуникационни технологии за улесняване на прехода към енергийно ефективна икономика с ниска въглеродна интензивност, Брюксел, 12.3.2009);

- Намаляване на парникови газове до 2020 г. (Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година относно усилията на държавите-членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г.);

- Необходимостта от стратегия относно изменението на климата: Пътят до 2020 година и след това (Съобщение на комисията до съвета, европейския парламент, европейския икономически и социален комитет и комитета на регионите относно ограничаване на глобалното изменение на климата до 2 градуса Целзий Пътят до 2020 година и след това, Брюксел, 10.01.2007);

- Необходимостта от стратегия за устойчиво развитие;

- Интегриране на околната среда в енергийната политика на Общността;

- Европейският форум за енергетика и транспорт;

- Информация относно инвестиционни проекти.

Цели

- Гарантиране на сигурно, на изгодни цени, поносимо за здравето и за околната среда снабдяване с енергия;

- Изобретяване на нови енергийни системи;

- Окончателно установяване на вътрешен пазар на ЕС за енергията.

Целите на политиката са подкрепени от пазарните инструменти (предимно данъци, субсидии и за търговия с емисии в рамките на CO² схемата), чрез разработване на енергийни технологии (особено технологии за енергийна ефективност и възобновяеми или нисковъглеродни енергийни) и от финансови инструменти на Общността.

Инструменти

- Интервенционни инструменти, особено в секторите въглища и ядрена енергия;

- Програми за подпомагането на ядрената техника и изследването на ядрения синтез;

- Програми за подпомагане и структурни помощи за енергийно-технологични демонстрационни проекти;

- Предписания за пазарна интеграция в областта на енергиите, свързани с електропроводите;

- Определяне на стандарти за опазване на околната среда при енергийното производство и енергийното потребление.

Съобразно договорите за създаване ЕС разполага с изобилие от инструменти за да интервенира в енергийната област на държавите-членки: правила за конкуренцията и търговски стандарти; ценови и количествени контингенти; технически стандарти и предписания за граници на стойността; контролни правомощия и информационни системи; финансови помощи и инвестиционни кредити. Особено добре очертани са преките възможности за намеса в секторите въглища и ядрена енергия.

Схема за търговия с квоти емисии на парникови газове

Европейският съюз установи с Директива 2003/87/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 година за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета схема за търговия с емисии на парникови газове за разходно-ефективно намаляване на тези емисии в Общността. Тази схема ще позволи на Общността и държавите-членки за изпълнение на ангажиментите за намаляване на емисиите на парникови газове, направени в рамките на Протокола от Киото. Инсталации, работещи в енергийния сектор, производство на чугун и стомана и преработка, минерална промишленост и производството на хартия и борда автоматично ще бъдат обект на схемата за търговия с емисии.

2. ВЪТРЕШЕН ЕНЕРГИЕН ПАЗАР

Създаване на истински вътрешен пазар на енергия е една от приоритетните цели на Европейския съюз. Наличието на конкурентен вътрешен енергиен пазар е стратегически инструмент както за предоставяне на европейските потребители за избор между различни фирми, които предоставят газ и електроенергия на разумни цени, така и за отваряне на пазара за всички доставчици, особено най-малките и тези, инвестирали във възобновяеми форми на енергия. Осъществяването на вътрешния енергиен пазар ще зависи преди всичко от наличието на надеждна енергийна мрежа в Европа, следователно върху инвестициите в инфраструктура. Един истински интегриран пазар ще допринесе за разнообразяване на доставките и по този начин за сигурността.

Вътрешен пазар на природен газ (Директива 2003/55/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2003 година относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и отменяне на Директива 98/30/ЕО)

- Пълното отваряне на националните пазари на газ, мерки, за които са определени в Директива 2003/55/ЕО, представлява изграждането на една наистина конкурентен вътрешен пазар на газ в рамките на ЕС. На практика, индустриални клиенти и домашни потребители имат свободата да избират своя доставчик на газ от 1 юли 2004 г. и 1 юли 2007 г. съответно. Отварянето на пазара е пряко свързано с качеството на услугите, универсални услуги, защитата на потребителите и сигурността на доставките.

Вътрешен пазар на енергия: общите правила за вътрешния пазар на електроенергия (Директива 2003/54/ЕO на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2003 година относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и отменяща Директива 96/92/ЕО)

- В отговор на призива на Европейския съвет в Лисабон, ЕС директива предлага поредица от мерки за отваряне на пазара на електроенергия изцяло в полза на европейските потребители. Целта е да създаде условия по-благоприятни за оригинални, лоялна конкуренция и да се въведе истински единен пазар. Държавите-членки се задължават да предприемат необходимите мерки за постигане на ясно определени цели като например за защита на уязвимите клиенти, за защита на основните права, потребителите и за насърчаване на икономическото и социално сближаване.

Вътрешен пазар на природен газ (от март 2011 г.) (Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и за отмяна на Директива 2003/55/ЕО Текст от значение за ЕИП)

- Вътрешният пазар на природен газ страда от липсата на прозрачност, което пречи на правилното му функциониране. Затова Европейската комисия смята за необходимо да се предефинира правила и мерки, прилагани към този пазар, с цел да се гарантира лоялна конкуренция и подходяща защита на потребителите.

Вътрешен пазар на електроенергия (от март 2011 г.) (Директива 2009/72/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за отмяна на Директива 2003/54/ЕО Текст от значение за ЕИП)

- С оглед на функциите на вътрешния пазар на електроенергия, Европейската комисия смята за необходимо да се предефинира правила и мерки, прилагани към този пазар, с цел да се гарантира лоялна конкуренция и подходяща защита на потребителите.

Прозрачност на газ и електричество (Директива на Съвета от 29 юни 1990 година относно процедура на Общността за подобряване на прозрачността на цените на газта и електричеството за промишлени крайни потребители)

- Прозрачността на цените на енергията е гарантирана в рамките на Европейския съюз чрез задължението на доставчиците на газ и електроенергия да изпращат на Статистическата служба на Европейските общности (Евростат) информация относно цени, условия на продажбата, ценообразуването системи и дори категории потребители. Прозрачността на цените на енергията допринася за създаването и правилното функциониране на вътрешния енергиен пазар.

3. АТОМНА ЕНЕРГИЯ

Атомните електроцентрали в момента произвеждат около една трета от електричеството и 15% от енергията, консумирана в Европейския съюз. Секторът е източник на енергия с ниско ниво на въглерод и относително стабилни разходи, което го прави привлекателен от гледна точка на сигурността на доставките и борба с изменението на климата. От всяка държава-членка зависи, обаче, да реши дали да продължи разработването на ядрената енергия. Специфичните мерки, приети на ниво ЕС са насочени към опазване на здравето на работещите в сектора и на обществото като цяло, както и опазването на околната среда от рисковете, свързани с използването на ядрено гориво и в резултат на отпадъци.

4. ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ

Намаляването на потреблението на енергия и премахването загубите на енергия са сред основните цели на Европейския съюз. Подкрепата на ЕС за подобряване на енергийната ефективност ще окаже решаващо за конкурентоспособността, сигурността на доставките и за изпълнението на ангажименти в областта на изменението на климата. Налице е значителен потенциал за намаляване на потреблението, особено в енергоемките сектори като сгради, производство, преобразуване на енергията и транспорта. В края на 2006 г. ЕС обеща да намали годишното потребление на първична енергия с 20% до 2020 година. За постигането на тази цел, ЕС се стреми да мобилизира общественото мнение, вземащите решения и пазарните оператори, и да определи минимални стандарти за енергийна ефективност и правилата за етикетиране на продукти, услуги и инфраструктура.

Енергийна ефективност за цел 2020 (Съобщение на комисиятa Енергийна ефективност — как да се постигне двадесетпроцентната цел, Брюксел, 13.11.2008)

- Държавите-членки поеха ангажимент за намаляване на потреблението на първична енергия с 20% до 2020 година. Все още съществуват много пречки за осъществяването на ефективни мерки.

План за действие за енергийна ефективност (2007-12)

- Комисията е приела план за действие, насочени към постигането на 20% намаляване на енергийната консумация до 2020 година. Планът за действие включва мерки за подобряване на енергийните характеристики на продукти, сгради и услуги, подобряване доходността на производството на енергия и разпределение, които намаляване въздействието на транспорта върху потреблението на енергия, улесняване на финансирането и инвестициите в сектора, да насърчи и консолидира рационалното поведение на потреблението на енергия и да увеличи международните действия за енергийна ефективност.

5. ВЪЗОБНОВЯЕМА ЕНЕРГИЯ

Възобновяеми източници на енергия - вятърна енергия, слънчева енергия (топлинна и фотоволтаична), хидро-електрическа енергия, геотермална енергия и биомаса - са основна алтернатива на изкопаемите горива. Използването на тези източници не само помага за намаляване на емисиите на парникови газове от производството на енергия и потреблението, но и за намаляване на зависимостта на Европейския съюз от вноса на изкопаеми горива (по-специално на петрол и газ). С цел да се постигне амбициозната цел за 20% дял на енергията от възобновяеми източници в общия енергиен микс на ЕС планира да съсредоточи усилията си върху електричество, отопление и охлаждане и биогорива. В областта на транспорта, което е почти изцяло зависи от петрола, Комисията се надява да увеличи сегашната цел на 5,75% дял на биогоривата в общата консумация на гориво до 2010 г. до 10% пазарен дял до 2020 година.

Насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници (Директива 2009/28/ЕО на Eвропейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО Текст от значение за ЕИП)

- Установява се обща рамка за използването на енергия от възобновяеми източници, с цел да се ограничат емисиите на парникови газове и за насърчаване на по-чист транспорт. За тази цел са определени национални планове за действие, както и процедури за използване на биогорива.

6. СИГУРНОСТ НА ДОСТАВКИТЕ, ВЪНШНО ИЗМЕРЕНИЕ И РАЗШИРЯВАНЕ

Ако иска да постигне целта си за сигурна, конкурентоспособна и устойчива енергетика ЕС трябва да включва и да си сътрудничи с развитите и развиващите се страни, които са производители, транзитните страни и потребителите. За по-голяма ефективност и съгласуваност, следователно, ЕС и държавите-членки трябва да говорят с един глас по международните енергийни въпроси. В момент на уязвимост на вноса, на потенциални енергийни кризи и несигурност по отношение на бъдещите доставки, ЕС трябва да се увери, че приема мерки и създава партньорства, които да гарантират сигурността на енергийните доставки.

Напишете отговор

Име (задължително)

e-mail (няма да бъде показван публично) (задължително)