/ четвъртък 1 юли 2010

ЕП ще гласува за ограничаване на бонусите на банковите мениджъри

Текстът на споразумението между ЕП и Съвета относно бонусите и капиталовите изисквания в банковия сектор ще бъде гласуван в сряда в Страсбург. По време на целия преговорен процес докладчикът на ЕП настояваше за лимит на бонусите, като в крайна сметка компромисният текст предвижда първото по рода си ограничаване на бонусите на банкерите. Проектозаконодателството цели също така да гарантира, че банките имат солидни капиталови резерви, за да се избегнат ситуации като в настоящата банкова криза.

Съгласно договорения текст, бонусите не трябва да бъдат диспропорционални спрямо фиксираната заплата и трябва да отговарят на общи за ЕС насоки. Кешовите бонуси ще бъдат ограничени до 30% от целия размер на бонуса и до 20% за особено големи бонуси. Плащането на основната част от бонусите трябва да бъде отложено за поне 3 години, като същевременно се предвижда възможност за тяхното връщане, ако инвестициите са неуспешни.

Освен това, поне 50% от бонусите ще се изплащат в ценни книжа на банката, които ще са свързани с нейното представяне и могат да бъдат изискани в случай на затруднения на банката. По този начин ще се избегне ситуация, при която данъкоплатците са първите засегнати, когато е необходимо спасяването на дадена банка.

Предложеното законодателство въвежда също така строги мерки относно банки в затруднение, като например банкерите на такива институции няма да получават бонуси, освен ако това не е оправдано. Според предложените правила, изплащането на средствата данъкоплатците трябва да бъде приоритетно.

Новите правила за капиталовите резерви ще гарантират, че банките достатъчно покриват рисковете, които поемат, като например инвестиции в секюритизирани ипотеки, които бяха в центъра на кризата.

Дебат: вторник, 6 юли (15-19 ч. местно време)

Гласуване: сряда, 7 юли (12 ч. местно време)

Докладчик: Arlene Mc Carthy (С&Д, Великобритания)

Процедура: обикновена законодателна процедура, компромис на първо четене

Прессъобщение след гласуването в парламентарната комисия (15 юни 2010 г., на английски език): End “bankers’ bonus” culture, says Economic Affairs Committee

——————————————————————————————————-

Законодателен пакет за засилване на финансовия надзор на европейско ниво

Във вторник депутатите ще обсъдят надзора над финансовите институции на европейско ниво, както и въпроса какви точно правомощия трябва да имат надзорните органи на ЕС. Гласуването на позицията на първо четене на Парламента относно законодателството в тази област ще бъде в сряда.

Големите политически групи в ЕП отдавна настояват, че новата система за финансов надзор трябва да бъде засилена на общоевропейско ниво, като контролните органи на ЕС трябва да имат достатъчно големи правомощия, за да може да се избегне фрагментирания и национално обоснован подход, на който бяхме свидетели при последната банкова криза. По време на течащите и в момента преговори със Съвета депутатите предупредиха, че правителствата на страните от ЕС трябва да покажат повече амбиция за постигането на тази цел, както и да поемат ангажимент за постигане на компромис по законодателния пакет възможно най-скоро.

Парламентът ще гласува своята позиция на първо четене в Страсбург, като в нея се очаква да присъстват изменения, по които вече е постигнат компромис със Съвета, както и такива, по които все още има различия между позициите на двете институции. Докладчиците на ЕП смятат, че е време Парламентът да покаже, че твърдо подкрепя силен и ефективен надзор на европейско ниво.

Дебат: вторник, 6 юли (15-19 ч. местно време)

Гласуване: сряда, 7 юли (12 ч. местно време)

Процедура: обикновена законодателна процедура, първо четене

Докладчици: Ramon Tremosa i Balcells (AЛДE, Испания), Sven Giegold (Зелени/ЕСА, Германия), Sylvie Goulard (AЛДE, Франция), Sanchez Presedo (С&Д, Испания), Antolín Garcia Margallo Y Marfil (EНП, Испания), Peter Skinner (С&Д, Великобритания)

Прессъобщение след гласуването в парламентарната комисия (10 май 2010 г., на английски език): MEPs vote to beef up financial supervisory package

——————————————————————————————————-

SWIFT: към система за обработка на данните на европейска територия

Преди четири месеца ЕП отхвърли споразумението за SWIFT относно обмяната на банкови данни със САЩ. Следващата седмица се очаква депутатите да одобрят новия текст на споразумението, след като успяха да постигнат по време на преговорите със Съвета и САЩ исканите от тях гаранции за защита на личните данни и създаването на собствена система на ЕС, чрез която да се избегне трансферът на необработени данни към трети страни.

Въпреки това, основният принцип ще остане временно в сила: трансферът на масиви от данни към САЩ ще продължи в краткосрочен план. Споразумението все пак предвижда, че всяко подобно искане от страна на САЩ трябва да бъде одобрено от Европол, а предоставените данни трябва да бъдат във възможно най-ограничени количества. По отношение на контрола върху необходимостта от трансфера на данни, надзора над тяхното извличане и характера на разследванията, извършвани от американските власти, депутатите успяха да въведат необходимите според тях ограничения в системата и получиха гаранции от страна на американските власти, че в случай на злоупотреба, европейските граждани ще могат да получат обезщетения.

Европейска програма за проследяване на финансирането за тероризма

Давайки своята подкрепа за споразумението, европейските депутати успяха да постигнат гаранции, че в следващите дванадесет месеца ще започне работата по създаването на европейски еквивалент на американската програма за проследяване на финансирането за тероризма (Terrorism Finance Tracking Program, TFTP), която да сложи край на трансфера на неиндивидуални банкови данни. По този начин Европа ще се сдобие със структура, която да позволи анализ на данните на нейна територия, и ще предоставя само информация по конкретни разследвания за тероризъм.

Новото споразумение, което беше подкрепено от Съвета на министрите на 28 юни, ще бъде гласувано в Комисията по граждански свободи на 5 юли, преди гласуването на 7 юли в пленарната зала.

Дебат: вторник, 6 юли (11-11.50 ч. местно време)

Гласуване: четвъртък, 8 юли (12 ч. местно време)

Процедура: одобрение

Докладчик: Alexander Alvaro (AЛДE, Германия)

Прессъобщение след дебата в парламентарната комисия (24 юни 2010 г., на английски език): Cutting off finance for terrorism: towards a European system

Подробна информация относно отхвърлянето на SWIFT 1 от ЕП (на английски език)

Прессъобщение от 6 май 2010 г.: Трансфер на лични данни към САЩ: Парламентът постави своите условия

Прессъобщение от 10 февруари 2010 г.: SWIFT: Парламентът отхвърли споразумението със САЩ

——————————————————————————————————-

Права на пътниците: ЕП иска по-строги правила за пътуванията с автобус или кораб

Гражданите на ЕС, които пътуват с кораб, вече ще имат сходни права с пътниците, използващи въздушен транспорт, след като се очаква следващата седмица ЕП да приеме постигнатото споразумение със Съвета. Новото законодателство урежда въпроси като компенсациите при закъснения и анулиране на пътуването, обезщетенията при злополука и помощта за пътници с увреждания. По законодателството за правата на автобусните пътници все още има разногласия със Съвета, като преговорите ще продължат през есента.

По въпроса за правата на пътниците, използващи корабен превоз, следните ключови искания на ЕП бяха приети от Съвета на министрите:

· финансово обезщетение или пренасочване при закъснение от над 90 минути;

· безплатна помощ за пътници с увреждания и с намалена мобилност;

· всички пътнически кораби, превозващи над 12 пътници, попадат в обхвата на законодателството, с някои изключения, като например за екскурзионните пътувания и туристическите обиколки.

Обезщетения за закъснение или анулиране на пътуване с кораб

Компаниите за морски и речен транспорт трябва да изплатят цената на билета или да осигурят пренасочване на пътниците, чиито пътуване е било отменено или има закъснение от над 90 минути, освен ако компанията не докаже, че закъснението се дължи на лоши атмосферни условия или извънредни обстоятелства извън нейния контрол. Пътниците ще имат възможност да изберат дали да получат своите обезщетения под формата на пътнически ваучери. Пътниците, които са принудени да прекарат нощта в пристанището, откъдето е предвидено тръгването, ще имат право на обезщетение за разходите за хотел, в рамките на 120 евро на вечер.

Права на пътниците с увреждания или с намалена мобилност

Комисията по транспорт на ЕП прие изменения, съгласно които уврежданията на даден пътник не могат да бъдат използвани като претекст да му бъде отказано качване на борда. На пристанищата трябва да бъде осигурена безплатна помощ за пътниците с увреждания, при условие, че превозвачът или пристанищният оператор са били уведомени в момента на резервацията или поне 48 часа преди качването на борд.

Продължават преговорите за правата на пътниците, използващи автобусен превоз

Относно правата на пътниците, използващи автобусен превоз, депутатите от Транспортната комисия настояват също за финансови обезщетения или пренасочване при закъснения от над два часа, както и за обезщетение до 1 800 евро за изгубен багаж. Членовете на ЕП искат също така неограничена отговорност и задължения за авансово плащане за компаниите, отговорни за нараняване или смърт на пътник. В крайна сметка, депутатите искат автобусните оператори да осигурят подходящо обучение за своите служители, което да им позволи да предоставят необходимата помощ на пътниците с увреждания и дори да ги придружават, ако е необходимо, без допълнителни разходи.

Предвижда се правилата за пътниците на кораб да влезнат в сила през 2012 г., като преговорите по законодателството за правата на автобусните пътници ще продължат през есента.

Дебат: понеделник, 5 юли (от 17 ч. местно време)

Гласуване: вторник, 6 юли (12 ч. местно време)

Процедура: обикновена законодателна процедура, второ четене

Докладчици: Antonio Cancian (ЕНП, Италия) – автобусни превози, и Inés Ayala Sender (С&Д, Испания) – корабни превози

Прессъобщение след гласуването в парламентарната комисия (1 юни 2010 г., на английски език): Passenger rights: MEPs demand tougher rules for bus, coach and boat travel

——————————————————————————————————-

Нови храни: месото от клонирани животни е извън менюто

· Евродепутатите са против консумацията на месо от клонирани животни

· Използването на нанотехнологии може да бъде съпроводено с допълнителни мерки за строг контрол

Месото и млечните продукти от клонирани животни и тяхното потомство могат да бъдат забранени в Европа, ако Европейският парламент подкрепи поправките, които парламентарната комисия по околна среда прие в законодателното предложение за новите храни.

По предложение на докладчика Kartika Liotard (ЕОЛ/СЗЛ, Нидерландия), депутатите от Комисията по околна среда препоръчват храните, при чиито производство са използвани нанотехнологии, да бъдат подложени на специални мерки за оценка на риска и да бъдат съответно етикетирани. На пленарното заседание в сряда депутатите ще гласуват законодателното предложение на второ четене.

Иновациите се радват на растяща популярност при производството на храни, както и във всички други сектори, но какво трябва да е разрешено да стига до потребителите и какво не? Становището на Европейския парламент ще помогне да бъдат определени границите по спорни въпроси като консумацията на месо от клонирани животни и на храни, при чието производство са използвани нанотехнологии. Законодателството за новите храни ще определи правила за новите видове храни, които трябва да бъдат разрешени на ниво ЕС, преди да бъдат пускани на пазара.

Като “нови храни” се определят храни, които не са били консумирани в “значителна степен” в рамките на ЕС преди май 1997 г., когато влиза в сила първият регламент за новите храни. Това могат да бъдат новоразработени продукти, като например продукти, получени чрез нови производствени процеси (като нанотехнологиите), но също така и храни, които традиционно се консумират в трети страни извън ЕС. Досега над 20 нови храни са били оторизирани в ЕС, като например сокът “нони” (направен от растение от Таити) и продукти, получени чрез нови технологични процеси, като “салатрим” (мазнини с намалена енергийна стойност).

Решението на ЕП трябва да бъде прието и от страна на Съвета, като в противен случай двете институции ще трябва да търсят постигането на компромис по време на помирителната процедура.

Дебат: вторник, 6 юли (от 21 ч. местно време)

Гласуване: четвъртък, 8 юли (12 ч. местно време)

Докладчик: Kartika Liotard (ЕОЛ/СЗЛ, Нидерландия)

Процедура: обикновена законодателна процедура, второ четене

——————————————————————————————————-

По-строги норми за индустриалните емисии

· По-строги норми за прах, азотен окис и серен двуокис

· Възможност за по-дълги крайни срокове за някои топлоелектрически централи на твърдо гориво

Депутатите ще гласуват следващата седмица в Страсбург по-строги правила за замърсяването на въздуха, причинено от индустриалните инсталации в ЕС. Те предлагат по-ниски граници за емисиите на азотен окис, серен двуокис и частици прах, които са особено вредни за здравето на хората и за околната среда.

Директивата за емисиите от индустриални инсталации замества ред нормативни актове, един от които е известен като Интегрирана система за предотвратяване и контрол на замърсяването. Тя ще определи по-ниски граници за емисии на азотен окис, серен двуокис и прах, които трябва да бъдат постигнати към 2016 г. Депутатите ще гласуват постигнатото на второ четене споразумение със Съвета на ЕС, според което държавите членки на ЕС могат да разрешат на някои топлоелектрически централи на твърдо гориво да отговорят на новите норми до 2020 г.

Чистият въздух, който е жизненоважен за милионите страдащи от респираторни проблеми, е само един от аспектите на новото законодателство. Индустриалните и селскостопанските инсталации, които са потенциални големи замърсители на околната среда - рафинерии, металургични заводи и топлоцентрали, ще трябва да прилагат най-добрите налични практики, за да намалят общото си въздействие върху околната среда, включително замърсяването на почвата, водата и шумовите емисии.

Дебат: вторник, 6 юли (21-24 ч. местно време)

Гласуване: сряда, 7 юли (12 ч. местно време)

Докладчик: Holger Krahmer (АЛДЕ, Германия)

Процедура: обикновена законодателна процедура, компромис на второ четене

——————————————————————————————————-

Депутатите ще гласуват относно кандидатурата на Исландия за членство в ЕС

Неотдавнашното решение на европейските лидери да започнат преговори за присъединяване на Исландия към ЕС ще бъде подложено на гласуване по време на пленарната сесия в сряда. Перспективата Исландия да стане 28-та държава член бе приветствана от Комисията по външни работи на ЕП, чиито членове наблегнаха, че спорът относно изплащането на обезщетения на Великобритания и Нидерландия трябва да бъде разрешен “двустранно“.

Присъединяването на Исландия ще позволи на Европейския съюз да играе по-активна роля в Арктическия регион, заявиха членовете на Комисията по външни работи на ЕП. В своята проекторезолюция те подчертаха и “силната демократична култура” на страната. Исландия вече е част от Шенгенското споразумение, член на НАТО и има сключено споразумение за свободна търговия с ЕС от 1973 г. насам.

По спорния въпрос за изплащането на обезщетения на Великобритания и Нидерландия, проекторезолюцията на Cristian Dan Preda (ЕНП, Румъния) подчертава, че той трябва да бъде решен двустранно. Евродепутатите припомнят, че Исландия е длъжна да осигури изплащане на минималните компенсации на вложителите от Великобритания и Холандия във фалиралата банка Icesave, както Надзорният съвет на ЕФТА постанови в своето официално известие от 26 май. На референдум, който се проведе на 6 май т.г., исландските гласоподаватели наложиха вето върху плана за изплащане на обезщетенията.

Депутатите от ЕП подчертават също така, че макар като член на Европейското икономическо пространство Исландия да е приела повечето европейски закони (особено в областта на единния пазар), страната все още трябва да осъществи реформи в организацията и функционирането на финансовия надзор, както и да промени начина, по който се назначават съдии, прокурори и висшите съдебни кадри. В ред области, като селско стопанство, рибарство, данъчно облагане, икономическа и валутна политика и външни отношения, ще са необходими пълни преговори.

Проекторезолюцията подчертава, че обществената подкрепа в Исландия за членство в ЕС е спаднала от лятото на 2009 г. насам. Поради това депутатите призовават исландските власти да започнат обществен дебат, които да се занимае с опасенията на гражданите от европейското членство.

Дебат: сряда, 7 юли (11-11.50 ч. местно време)

Гласуване: сряда, 7 юли (12 ч. местно време)

Докладчик: Cristian Dan Preda (ЕНП, Румъния)

Процедура: Резолюция

Прессъобщение след гласуването в парламентарната комисия (от 23 юни 2010 г., на английски език): MEPs back Iceland’s EU bid

——————————————————————————————————-

ЕП ще гласува относно бъдещата европейска дипломатическа служба

Споразумението, постигнато от преговарящите на Европейския парламент по организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност, ще бъде гласувано в Комисията по външни отношения във вторник и в пленарната зала в четвъртък.

Споразумението полага основите на силна европейска дипломатическа служба, твърдят преговарящите от страна на Парламента Еlmar Brok (ЕНП, Германия), Guy Verhofstadt (АЛДЕ, Белгия) и Roberto Gualtieri (С&Д, Италия). Те вярват, че Общностната идентичност на Службата ще бъде подсилена, а нейната политическа и бюджетна отчетност пред ЕП - гарантирана. Членовете на ЕП предстои да обсъдят и гласуват поправки, внесени от Еlmar Brok, по предложението за Решение на Съвета относно организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност, по което ЕП е консултиран. Тези изменения са част от политическото споразумение, постигнато по-рано този месец с Върховния представител на ЕС по външната политика, Съвета и Европейската комисия.

Преговарящите постигнаха също и споразумение по две декларации, относно политическата отчетност на Службата и относно организацията на централната ѝ администрация. Тези декларации ще бъдат представени от Върховния представител на ЕС по външната политика баронеса Катрин Аштън по време на дебата в пленарната зала.

Промените във Финансовия регламент и в Регламента за служителите, както и в бюджета на ЕС за 2010 г., които се приемат чрез обикновената законодателна процедура, ще бъдат подложени на гласуване след лятната ваканция и след като Съветът подкрепи позицията на ЕП по организацията и функционирането на Службата.

Дебат: сряда, 7 юли (15-19 ч. местно време)

Гласуване: четвъртък, 8 юли (12 ч. местно време)

Докладчик: Еlmar Brok (ЕНП, Германия)

Процедура: консултация

——————————————————————————————————-

Изключване на нелегалния дърводобив от европейския пазар

· Дървесина с нелегален произход може да бъде забранена

· Отговорност и възможност за проследяване по цялата верига на доставка

Понастоящем потребителите не могат да са сигурни, че мебелите, които купуват, не са произведени от суровини от нелегален дърводобив, който заема 20% от европейския пазар. Предложеното законодателство, за което членовете на ЕП отдавна настояват, цели да забрани незаконната сеч и да накаже търговците, които не спазват правилата.

Евродепутатите ще гласуват временното споразумение, постигнато със Съвета, което цели пълна забрана за използването на дървесина от нелегален дърводобив в ЕС, регламентира въпроса за отговорността и дава възможност за проследяване по цялата верига на доставка. Законодателството предвижда също така сериозни финансови наказания за неспазването на тези правила. Докладчик на ЕП по въпроса е Satu Hassi (Зелени/ЕСА, Финландия).

Цената на незаконната сеч може да бъде огромна, независимо дали тя се случва в ЕС или другаде по света. Последствията са много - изтощаване на почвата, свлачища, загуби от данъчни приходи, унищожено биоразнообразие и отрицателни социални ефекти, без да броим факта, че според някои изследвания обезлесяването причинява една пета от емисиите на парникови газове.

Дебат: вторник, 6 юли (21-24 ч. местно време)

Гласуване: сряда, 7 юли (12 ч. местно време)

Докладчик: Satu Hassi (Зелени/ЕСА, Финландия)

Процедура: обикновена законодателна процедура, компромис на второ четене

——————————————————————————————————-

За по-”зелено” и конкурентно земеделие след 2013 г.

ЕП ще представи своите виждания относно реформата и финансирането на Общата селскостопанска политика (ОСП) за периода след 2013 г., за да може тя да отговори на предизвикателства като климатичните промени, безопасността и качеството на храните, конкурентоспособността и доходите на производителите. Депутатите настояват също така за по-справедливо разпределение на средствата между новите и старите държави членки. Комисията от своя страна ще представи своя план за реформа на ОСП през есента.

Проекторезолюцията с докладчик George Lyon (AЛДE, Великобритания) дава позицията на Комисията по земеделие на ЕП в рамките на дебата по реформата на земеделската политика на ЕС за следващия седемгодишен бюджетен период. Текстът на проекторезолюцията подчертава, че справедливото разпределение на средствата по ОСП между производителите в новите и старите държави членки трябва да бъде водещ принцип при реформата.

Поради това депутатите призовават за по-обективни критерии за намаляване на неравенствата в разпределението на преките помощи между държавите членки, тъй като според тях базата на обработваните хектари сама по себе си не е достатъчна. Тези критерии трябва да отчитат различията между държавите членки, за да може да се постигне по-балансирано разпределение на средствата. Нивата на преки плащания трябва да бъдат запазени, за да се избегнат отрицателните последствия върху производителите и потребителите.

Членовете на ЕП настояват, че определените за ОСП средства в бюджета за 2013 г. трябва да останат “най-малкото същите” за следващия финансов период. Според текста на проекторезолюцията, ОСП не трябва отново да бъде национализирана (т.е. върната под национален контрол) и преките помощи трябва да продължат да бъдат финансирани изцяло от бюджета на ЕС, за да се избегне всякакво съфинансиране от държавите членки, “което би могло да накърни лоялната конкуренция в рамките на единния пазар на ЕС”.

Дебат: четвъртък, 8 юли (9-11.50 ч. местно време)

Гласуване: четвъртък, 8 юли (12 ч. местно време)

Докладчик: George Lyon (AЛДE, Великобритания)

Процедура: доклад по собствена инициатива

——————————————————————————————————-

Петролни замърсявания: как да бъдат предотвратени, какви са рисковете и кой носи отговорността

В контекста на природната катастрофа в Мексиканския залив, европейските депутати ще обсъдят с представителите на Съвета и Комисията рисковете, свързани с проучването и извличането на петролните залежи, както и въпроса как могат да бъдат предотвратени подобни катастрофи и кой носи отговорността за тях. Дебатът ще се проведе в сряда вечер.

Дебат: сряда, 7 юли (15-19 ч. местно време)

Процедура: дебат със Съвета и Комисията

——————————————————————————————————-

Заключения на испанското председателство на ЕС и представяне на програмата на белгийското председателство

Във вторник испанското председателство на Съвета ще представи своите заключения пред членовете на ЕП. Премиерът Zapatero ще присъства в Страсбург, за да обсъди заедно с депутатите постигнатите резултати, а в сряда белгийският министър-председател Yves Leterme ще представи в Парламента програмата на започващото от 1-ви юли белгийско председателство.

Основните приоритети на белгийското председателство са прилагането на Лисабонския договор, финансовото и икономическото управление, заетостта и социалното сближаване, разширяването на ЕС, околната среда и климатичните промени, разширяването и завършването на европейското пространство на свобода, сигурност и правосъдие.

Дебат: вторник, 6 юли (испанско председателство, 9-11 ч. местно време), сряда, 7 юли (белгийско председателство, 9-11 ч. местно време)

Процедура: дебат със Съвета и Комисията

Напишете отговор

Име (задължително)

e-mail (няма да бъде показван публично) (задължително)