относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/71/ЕО относно проспекта, който следва да се публикува, когато публично се предлагат ценни книжа или когато се допускат ценни книжа до търгуване, и за изменение на Директива 2004/109/EО относно хармонизиране изискванията за прозрачност по отношение на информацията за издателите, чиито ценни книжа са допуснати за търгуване на регулиран пазар (COM(2009)0491 – C7-0170/2009 – 2009/0132(COD)) Комисия по икономически и парични въпроси Докладчик: Wolf Klinz
Общата цел на настоящото предложение е опростяване и подобряване на прилагането на Директива 2004/109/EО, като се отчете необходимостта от подобряване равнището на защита на инвеститорите, предвидена в директивата, и от гарантиране на това, че предоставената информация е достатъчна и подходяща, за да отговори на потребностите на инвеститорите за справяне със сътресенията на финансовия пазар. Очаква се и се цели посоченото опростяване имплицитно да донесе и значителни ползи, като например:
- намаляването на изискванията за предоставяне на информация за дружества с ограничена пазарна капитализация се очаква да доведе до икономии от 173 млн. евро на
всеки две години,
- премахването на правилата, налагащи двойни задължения за прозрачност, ще доведе
до отпадане на ненужни разходи за дружествата на стойност 30 млн. евро,
- освобождаването на схемите за предоставяне на акции на заети лица от задължението
за публикуване на проспект ще доведе до спестяването на близо 18 млн. евро,
- намаляване на изискванията за предоставяне на информация при набиране на капитал
чрез емитиране на права ще доведе до икономии от почти 80 млн. евро,
- чрез отпадане на задължението за предоставяне на подробна информация за финансовото състояние на гаранта при схемите на държавно гарантиране ще бъдат спестени още 800 000 евро.
Всички посочени спестявания се оценяват на 302 млн. евро годишно.
ПРОЕКТОСТАНОВИЩЕ
на комисията по икономически и парични въпроси на вниманието на комисията по правни въпроси относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правилата и общите принципи относно механизмите за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (COM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 210/0051(COD)) Докладчик по становище: Antolín Sánchez Presedo
Доклада представлява промяна на институционална рамка. С Договора от Лисабон (наричан по-нататък „новият Договор“), който влезе в сила на 1 декември 2009 г., значително се изменя рамката за изпълнителните правомощия, които законодателят е дал на Комисията. За разлика от разпоредбите на Договора за създаване на Европейската общност – т.нар. „Договор за ЕО“, съдържащи се в член 202 от него, в новия Договор се прави ясно разграничение между правомощията, делегирани на Комисията, за да може тя да приема незаконодателни актове от общ характер, които допълват или изменят определени несъществени елементи на законодателен акт (делегирани актове), от една страна, и правомощията, дадени на Комисията, за да може тя да приема актове за изпълнение, от друга страна.
– При делегираните актове законодателят делегира на Комисията правомощието да приема мерки, които самият той би могъл да приеме. Поради тази причина именно законодателят контролира упражняването на тези делегирани правомощия от страна на Комисията.
– При актовете за изпълнение контекстът е много различен. По принцип държавите-членки са отговорни за прилагане на правно обвързващите актове на ЕС. Когато обаче за основни актове са необходими еднакви условия за изпълнение, Комисията трябва да упражни изпълнителни правомощия. Поради тази причина държавите-членки отговарят за контрола върху упражняването на тези изпълнителни правомощия от страна на Комисията.
ПРОЕКТОДОКЛАД
относно предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директиви 2006/48/EО и 2006/49/EО по отношение на капиталовите изисквания за търговските портфейли и за пресекюритизация и на надзорния преглед на политиките за възнагражденията (COM(2009)0362 – C7-0096/2009 – 2009/0099(COD)) Комисия по икономически и парични въпроси. Докладчик: Arlene McCarthy
Основните елементи на това предложение са:
-въвеждане на експлицитни правила и подходящи надзорни мерки и санкции относно политиките за възнаграждения, и по-специално бонусите, с цел недопускане на политики, които насърчават поемането на неприемлив риск
-засилени капиталови изисквания за позициите в търговския портфейл1
-повишени капиталови изисквания за пресекюритизация2
Г20 и ЕС предприеха изпълнение на обширна програма за реформа, с която да се предотвратят бъдещи кризи, да се прекратят стимулите за поемане на прекалено големи
рискове и да се гарантира, че данъкоплатците няма да понесат щетите от бъдещи фалити. Докладчикът подкрепя това предложение на Комисията като част от процеса на
реформа, като в същото време се предлагат мерки за укрепване на изискванията в сферата на възнагражденията и осигуряване на надзор от страна на Парламента