Дипломатическа служба на ЕС: Парламентът одобри Мадридското споразумение

Автор: admin

/ петък 9 юли 2010

Две седмици след споразумението от Мадрид за създаването на Европейската служба за външни действия (ЕСВД), Европейският парламент прие в четвъртък серия от препоръки относно нейната организация и работни методи. ЕСВД е едно от най-значимите нововъведения на Договора от Лисабон по отношение на институционалната структура на ЕС.

Въпреки че Парламентът е само формално консултиран относно организацията и функционирането на ЕСВД, депутатите успяха да договорят значителни промени към първоначално предложения план на Върховния представител на ЕС за външната политика Catherine Ashton. По този начин ще бъде засилена “общностната идентичност” на Службата, като същевременно е гарантирана политическата и бюджетна отчетност на ЕСВД пред Парламента, подчертаха преговарящите от името на ЕП Elmar Brok (ЕНП, Германия), Guy Verhofstadt (АЛДЕ, Белгия) и Roberto Gualtieri (С&Д, Италия). Резолюцията беше приета с 549 гласа “за”, 78 “против” и 17 “въздържали се”.

ЕСВД ще подпомага Върховния представител в провеждането на външната политика на ЕС и ще гарантира нейната последователност. Върховният представител на ЕС е същевременно заместник-председател на Комисията и председател на Съвета на външните министри.

Кой ще замества Върховния представител?

По настояване на депутатите, вместо да бъде заместван от висши административни кадри на ЕСВД при отсъствие, Върховният представител ще бъде заменен от комисарите по разширяването или развитието и хуманитарната помощ, или от министъра на външните работи от страната, която държи ротационното председателство на ЕС.

Външно сътрудничество

Контролът върху външнополитическите програми за сътрудничество на ЕС (развитие и съседски политики) ще остане в рамките на Комисията, противно на първоначалното предложение на Catherine Ashton, според което трябваше да се дадат повече правомощия на ЕСВД.

ЕСВД: поне 60% от състава ще бъде от администрацията на ЕС

Депутатите успяха да договорят, че поне 60% от състава от ЕСВД ще дойде от страна на постоянната администрация на ЕС. По този начин ще се гарантира общностната идентичност на дипломатическата служба. Служителите от националните дипломатически служби - които ще представляват 1/3 от състава на Службата, когато тя достигне своя пълен капацитет - ще бъдат с временен статут с продължителност до 8 години, които могат да бъдат удължени с още две.

Набирането на служителите ще се основава на “заслуги, като същевременно ще се осигури подходящо балансирано представителство от географска гледна точка и балансирано представителство на жените и мъжете”. Мерки за коригирането на възможни “дисбаланси” могат да бъдат взети по време на предвидения за 2013 г. преглед на Службата. Тези мерки ще бъдат аналогични на тези, които бяха взети след разширяването на ЕС през 2004 г.

На 1-ви януари 2011 г. общо 1 525 служители от Комисията и Генералния секретариат на Съвета ще бъдат прехвърлени към ЕСВД, като ще бъдат създадени и допълнителни 100 нови поста. Използването на командировани национални експерти ще бъде ограничено, като те няма да бъдат смятани за персонал от държавите членки.

Седалище и организация

Седалището на ЕСВД ще бъде в Брюксел, като Службата ще се състои от централна администрация и бившите 136 делегации на Комисията по света.

Политическа и бюджетна отчетност

Съгласно споразумението от Мадрид се гарантира политическата и бюджетната отчетност на ЕСВД пред Парламента, като той ще има пълни права по отношение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Службата.

Операционният бюджет на ЕСВД ще бъде под отговорността на Комисията и под контрол на Парламента съгласно неговите правомощия по бюджетната процедура.

Преди да заемат своите постове, специалните представители на ЕС, както и ръководителите на делегации към трети страни и международни организации, които Парламентът счита за “стратегически важни”, ще трябва да минат през изслушване пред Комисията по външни отношения на ЕП.

Върховният представител ще трябва да търси мнението на ЕП по важните въпроси на външната политика на ЕС, като депутатите, които имат ключова институционална роля, ще имат достъп до секретни документи.

Парламентарните комисии по външни работи и по бюджетни въпроси ще имат важни контролни функции над мисиите на ЕСВД, които са финансирани от бюджета на ЕС.

Следващи стъпки

Промените в регламентите за финансите, правилника за служителите и бюджета за 2010 г., по които ЕП има правомощия за съвместно вземане на решение със Съвета, ще бъдат гласувани след лятната ваканция и след като Съветът приеме позицията на ЕП относно организацията на ЕСВД.

Един месец след влизането в сила на решението за ЕСВД, Баронеса Аштън ще представи пред Комисията оценка на постъпленията и разходите на ЕСВД, с оглед изготвянето на проектобюджет на Службата.

Допълнителна информация:

Приетият текст ще бъде публикуван на този адрес (изберете дата 8 юли)

За контакти:

Теодор Стойчев
Пресаташе
: teodor.stoychev@europarl.europa.eu
: (32-2) 28 40 76 4 (BXL)
: (32) 49 89 83 98 6